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議案等の対する総括質疑

 総括質疑は、提案された議案等に対して疑義をただすため発言し、答弁を求めるものです。
 9月定例会の総括質疑は8、9日に行われ、9名の議員が質疑を行いました。その主な内容を、紙面の都合上1人 1項目とし、要約して掲載しました。


(仮称)生涯学習総合センター検討経費
  財政調整基金積立金  などが焦点に

   

河東地域ふるさと創生基金条例

今後十分精査し、検討判断する

政友ほくと 松本 恒雄 議員

(1)この基金は、河東地域の振興を図る事業に活用していくが、おもな充当事業を示せ。
(2)この条例の中に、ふるさとづくり事業が示されているが、北会津地域の条例と文言が違うが目的は同じか。
(3)例えば、北会津地域のホタル祭り、スノーバトル大会や河東地域の学校教育国際化事業など、基金を活用して継続していく間に新市全体の活性化につながる事業もある。
 今後、全市的な事業として検討、取り組む考えは。

「スノーバトル大会の様子」の写真
スノーバトル大会にはふるさと創生基金が活用されています
合併対策室長
(1)小中学生の英語力の向上を図る学校教育国際化事業、ふるさとイベント事業などを予定している。(2)河東、北会津地域、どちらもふるさとづくり事業の資金に充てる目的で内容は同様である。(3)地域独自の事業であっても、それが新市のまちづくりで住民福祉の向上に有効であるならば、全市的な事業として考える。しかし、今のところそれぞれの事業の行政評価の中で、必要性や費用対効果等十分精査し、検討、判断していく。

その他の質疑項目
*三本松地区宅地整備事業第一工区造成工事請負契約の一部変更について

 

市町村合併補助金の使途

補助金に該当する事業が限られている

政友ほくと 小林 作一 議員

 旧会津若松市と旧北会津村の合併も、11月1日に控えた河東町との合併も、それぞれの長期総合計画や振興計画に盛られた事業を尊重し新市建設計画が作られた。そのため新しいまちづくりといった合併理念に基づいた事業が全くみられない。補助率100パーセントの合併補助金はこの欠陥を補うべく使うべきではないか。
 また補助対象事業に制限もあるようだが、当初予算で組み替えするなど工夫すべきだ。

「中継される議会を熱心に見る女性」の写真
北会津・河東の両支所に合併補助金を活用して議会中継システムを導入します

合併対策室長
 いわゆる合併後の補助金であり、2つの市村で単年度1億3.000万円を3年間活用できる。河東町が合併すれば、さらに毎年3.000万円が上積みされる。ただし、電算システムの統一や議場・庁舎等の改修、施設予約システムの統一など、行政運営の一体化を図る事業に限られる。補助金の活用については庁内でもよく討議されたが、補正予算では、結果としてご指摘のような事業は組めなかった。
 当初予算編成の中では、当然検討、配慮していく事項と認識している。

その他の質疑項目
*電子計算機高度利用経費
*期日前投票管理システム導入事業費

 

(仮称)生涯学習総合センター検討経費

いくつかの市有地を候補地として検討する

社会民主党・市民連合 齋藤 輝男 議員
 (仮称)生涯学習総合センター建設予定地であった旧謹教小学校跡地を県に無償貸与することになり、(仮称)生涯学習総合センター整備懇談会を設置し、新たに建設地及び規模・機能を検討することになったが、(1)建設場所等の検討事項は白紙提案するのか。(2)整備手法、整備スケジュールについての考え方を示せ。

「旧謹教小学校跡地」の写真
県に無償貸与する予定の旧謹教小学校跡地
教育次長
(1)白紙ではなく過去の経過で提言をいただいている市有地を候補地として、市民の利便性、交通網の状況等比較検討し、懇談会に臨みたい。
 候補地としては、現中央公民館、會津風雅堂東側、第2球場、現会津学鳳高校敷地などである。
 また、規模・機能については、公民館機能、図書館機能を基本に新築整備を考えている。
(2)整備手法については、財源の問題、職員のあり方など、市みずから検討すべき課題があり、懇談会での検討対象としない。
 整備スケジュールについては、建設場所が決まれば、その土地の課題などがおのずと決まり、おおよそのスケジュールが示せる。

その他の質疑項目
*院内御廟保存整備事業費


繰越金は庁舎整備基金に繰り戻すべき

基金へは今後10年間で確実に繰り戻す

新世クラブ 宮下 雅志 議員

 前年度繰越金約5億6.700万円は、やむを得ない緊急措置として、少しでも活用額を少なくする努力をすることを前提として行った、庁舎整備基金の繰替運用の残金と見るべきである。したがって、財政調整基金とするのではなく、庁舎整備基金に繰り戻すべきである。財政調整基金はその性格上、財政運営がうまくいっているように見られがちである。しかし市民サービスの低下や市民負担の増大が続く中、その金を市民サービスに振り向けることはできないか。


「栄町第二庁舎入り口」の写真
平成10年3月竣工の栄町第二庁舎

企画政策部長
 繰越金については、前年度の歳入歳出の両面にわたる努力の結果であり、財政調整基金に積み立てることを優先すべきと考えた。庁舎整備基金への繰り戻しについては、今後10年程度で確実に繰り戻す。
 市民サービスを向上させることももちろん大切だが、財政の安定も最重要課題だ。それは将来にわたって安定した市民サービスを提供することにつながるものであり、財政調整基金に積み立てることを選択した。

 



損害賠償の額の決定及び和解について

後遺症が生じた場合、市が医療費等を負担

政友ほくと 鈴木 励子 議員

(1)除雪機による事故によって被害者に後遺症が生じた場合の対応を示せ。
(2)事故を起こしたことは市の責任でもある。職員に対しての処分は。
(3)損害賠償の額について、一般会計補正予算に記載する金額は、市の負担か、それとも保険金等の対応か。
(4)除雪作業について、どのような指導をしてきたのか。



市長
(1)成長に伴い、拘縮等の成長障害が生じた場合は、市が医療費等を負担するものである。
(2)事故を起こした職員に対して、平成16年9月17日、減給10分の1(3カ月)の懲戒処分を行った。
(3)全国市長会の学校災害賠償保障保険と日本スポーツ振興センターの保険とを合わせ、市が支払いをした損害賠償の全額が補てんされることから、一般会計補正予算に歳入として計上した。
(4)各学校における除雪機の操作に関する指導については、教頭、教務主任から個別の指導を受け、技能の向上に努めてきた。
その他の質疑項目
*住宅使用料
*児童福祉費負担金

 



こどもクラブ小学4年生まで利用可能に

ニーズは認めるが、まず過密状態解消が必要

日本共産党会津若松市議団 伊東 くに 議員

 放課後の小学生を保育する「こどもクラブ」の利用料について、旧北会津村では合併翌年度に有料化となった一方で、河東町では合併翌々年度に有料化となる。有料化の時期に違いが生じたのはなぜか。
 また、対象児童について、河東こどもクラブのみ、小学校4年生まで利用可能となっているが、今後、全市において拡大する考えはあるか。
 さらに学校長期休業日の開所時間を午前8時に繰り上げる考えはあるか。


「こどもクラブで放課後を過ごす児童」の写真
こどもクラブで放課後を過ごす児童(謹教こどもクラブ)

健康福祉部長
 旧北会津村では、土曜日の開所、学校休業日の開所時間、指導員体制の充実などサービスの拡充を図り、それにあわせて有料化した。河東町は、新たに拡充されるサービスがないため、19年3月まで、無料とした。
 4年生以上の受け入れを必要とする保護者のニーズも認識しているが、現在の過密状態の解消が必要で、一定の時間を要する。
 開所時間の繰り上げについては、アンケート調査など事務的な実施に向け、検討に入っているところである。
その他の質疑項目
*会津若松市支所及び市民センター設置条例の一部を改正する条例

 



生涯学習総合センター建設に政治的動機が

市民要望が高いので早期に対応していく

阿部 光正 議員

 生涯学習総合センターは山内市長の目玉の政策だったが、あなたは6年間何もしてこなかった。しかも予算は基本設計委託料4.300万円、職員人件費2億円も費やしているのにだ。
 年内は場所だけ策定して、そんなつけ焼刃的なものならやる必要がないのではないか。
 今まで、何もやってこない市長だと言われて批判を浴びたから、これを何とかやらなくてはという政治的動機に基づいているだけだと私は断定する。今、なぜ突然センターの検討なのか。



市長
 当時の地方拠点都市法に基づくまちづくりの財政的な担保が国の見直しにより、廃止されてしまったことを踏まえて変更した。市民要望が高いということで、その実現に向けて鋭意努力をし、早期に対応していくことが重要だと思っている。
教育次長
 新たに建設地を検討していただくため、懇談会を設置しようとするものである。
その他の質疑項目
*平成17度会津若松市物流ネットワークシティ事業特別会計補正予算
*会津若松市保育所条例の一部を改正する条例

 



PFIを導入するなとの陳情採択の受けとめは

採択を重く受けとめ、PFI断念も含めて検討

日本共産党会津若松市議団 斎藤 基雄 議員

 (1)整備懇談会の委員構成を示せ。(2)市民との協働によるまちづくりを進める市としては、公募による市民を委員に加えるべきでないか。(3)懇談会の主たる役目は何か。(4)中央公民館の建替えの必要性は、音楽の練習に使える日が限定されたり、エレベーターがないことにある。財政難の折、借金による建設で市民生活に影響を及ぼさないためには既存施設で対応すべきではないか。 (5)※PFIを導入するなとの陳情採択の受けとめ方を示せ。



教育次長
 (1)公共団体代表、学習団体代表、学識経験者、市議で構成する。(2)公募による委員は考えていない。(3)懇談会の役目は建設用地の選定で、それによっては施設の規模機能の変更の検討もあり得る。(4)現在の利活用上の不便さ解消と、音楽実習室などの機能の拡充等も図るため、新たな施設建設が必要と考えている。(5)PFIの※BTO方式で検討してきたが、昨年6月定例会での陳情採択を重く受とめ、市の直営やPFI導入の断念するかどうかについても結論を出したい。

※PFI 公共施設等の維持管理や運営などを民間主導で行うこと。
※BTO方式 民間が資金調達、施設を建設後、所有権は公共団体に移転し、その引き替えに民間は一定期間施設運営権を得て、整備費用を回収する。

その他の質疑項目
*市民ふれあいスポーツ広場管理費

 



約12億円の財政調整基金積立の理由を示せ

団塊世代職員の退職金、公債費等に充当する

翔ネットワーク 本田 礼子 議員

 財政調整基金に約12億円を積み立てるに至った財源を示せ。
 また財政難を理由に多くの施策を後回しにし、市民サービスを縮減して市民に迷惑と心配をかけたのだから、剰余金が出た段階でもっと早く市民と議会に報告すべきでなかったのか。
 さらに、当基金の充当目的は何か。また、その剰余金を市債償還や教育施設の営繕費に充てる考えはないか。


「ブランコで遊ぶ男の子」の写真
豊かな暮らしのために
市民サービスの充実を

企画政策部長
 当基金の財源としては、経費を節減して繰越金となった約5億6.700万円、地方交付税増額補正となった3億1.000万円、などである。
 確かに公表が遅れたが、議会開催月の補正要素も精査し、毎年版行財政再建プログラムを発表するのが8月になった。
 また、積み立てずに市債償還に充てても年額とすれば効果が少なく、差し迫った団塊世代職員の退職に係る人件費、公債費等に充当する。
その他の質疑項目
*普通交付税

 



請願・陳情される市民の皆さんへ
 請願・陳情は、市民の皆さんが、市政についての要望や意見を述べることで、どなたでも提出できます。
 請願には、1名以上の紹介議員が必要ですが、陳情には議員の紹介は必要ありません。
 請願・陳情をされる方は、左記の様式を参考の上、定例会招集日の3日前までに提出してください。
 提出された請願・陳情は、所管の委員会で審査した後、本会議に諮り、採択と決定したものは、関係機関に送付します。

請 願 書

 年 月 日
会津若松市議会議長
  紹介議員
  氏名     印
  請願者住所
  氏名     印
  ○○○について
1.要旨
2.理由

陳 情 書

 年 月 日
会津若松市議会議長
  陳情者住所


  氏名     印
  ○○○について
1.要旨
2.理由
※資料・略図等は別紙に添付してください。
(用紙サイズ A4)


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